PROTECTION CONTRE L'INCENDIE
New Security Magazine 148 – octobre 2018
« L’arbitraire disparaîtra certainement »
Danny Hermans nous parle de l’évolution positive de la protection incendie en Belgique
Danny Hermans, spécialiste de la protection incendie d’Alia Security et coordinateur de la technologie et de la réglementation chez Volta : « Le fait d’insérer répétitivement la norme existante et ses ajouts dans une étude a pour conséquence que l’on peut revenir sur des choses du passé. »
« Sur le papier, il y a beaucoup de choses, dans la pratique, il reste certainement du pain sur la planche. » Danny Hermans joue immédiatement franc jeu. Selon ce spécialiste de la protection incendie d’Alia Security – l’association professionnelle belge des installateurs, fabricants et distributeurs dans le domaine de la sécurité électronique – c’est en ces mots que l’on peut décrire la situation actuelle de la détection incendie en Belgique. Aujourd’hui, si la normalisation suit relativement bien la technologie, son application sur le terrain reste souvent à la traîne.
Danny Hermans est coordinateur de la technologie et de la réglementation chez Volta, la coupole nationale des organisations sectorielles actives dans le monde de l’ingénierie électrique. Il fait partie du CT 72 et des groupes de travail qui, entre autres, élaborent et mettent à jour les règlements relatifs aux systèmes de détection et d’alarme incendie. « L’incendie de l’Innovation en 1967 a réveillé la Belgique. C’est seulement alors que l’on a vraiment compris l’importance d’une bonne politique de prévention des incendies. C’est ce qui a notamment conduit à l’importante Règle de bonne pratique (RBP) pour la détection d’incendie. Cette règle, complétée au fil du temps par quelques addenda, est la norme depuis 1986. Depuis lors, une révision de la norme a été publiée en 2015 et il y a aussi beaucoup de lois, comme les normes de base incendie. Elles précisent ce qui doit être respecté dans les nouveaux bâtiments. Sur le plan passif, en prenant des mesures telles que la compartimentation nécessaire et le choix du matériau approprié. Sur le plan actif, par l’installation de systèmes de détection d’incendie. Depuis 2014, il existe également un arrêté royal relatif à « la prévention de l’incendie sur les lieux de travail ». En outre, il existe des lois et des décrets, souvent régionaux, pour des bâtiments spécifiques tels que les établissements pour personnes âgées et les hôpitaux. »
« Un changement de mentalité s’impose donc aussi au niveau de l’exploitant ou du bureau d’études. Leur aversion pour l’analyse des risques doit disparaître. »
La règlementation est donc bien présente. La mise en œuvre efficace des réglementations existantes dans la vie quotidienne prend un certain temps. « C’est à la fois bon et mauvais », explique Danny Hermans. « Le secteur de la détection incendie aura encore beaucoup de travail pour rendre la Belgique plus sûre en cas d’incendie. À l’heure actuelle, la protection contre l’incendie est encore extrêmement primitive à certains endroits. Pour ne citer qu’un exemple : les chambres d’étudiants. Souvent, seuls des détecteurs individuels alimentés par piles sont installés dans l’ensemble du bâtiment. La première chose que les étudiants font est de retirer les piles pour éviter les alarmes indésirables. Ou, s’ils sont vides, ils ne les remplacent pas parce qu’ils préfèrent dépenser l’argent à des choses plus amusantes. Quoi qu’il en soit, ne soyons pas trop négatifs, car les choses évoluent dans la bonne direction. Malheureusement, bien souvent, les systèmes de détection d’incendie ne sont pas installés conformément à la norme tant qu’ils ne sont pas imposés par la loi ou suite à un incident grave. »
NBN S 21-100 et addenda
Jusqu’à il y a quelques années, les normes belges de détection incendie étaient basées sur la norme NBN S 21-100 de 1986. Une révision complète de cette norme a été publiée par le Comité technique 72 (TC 72) en 2015, et un premier addendum sera approuvé à l’automne 2018. Il s’agit de suivre l’évolution technologique, mais aussi d’inclure dans la norme le cycle de vie complet d’un système de détection d’incendie, de « l’évaluations des besoins » au « contrôle périodique ».
« Les pompiers locaux aident à décider ce qui sera mis sur papier et ce qui sera élaboré », souligne Danny Hermans à un partenaire important. « La fusion des corps de sapeurs-pompiers locaux en zones de sapeurs-pompiers est un grand pas en avant. Grâce à ces entités de plus grande taille, chaque zone dispose d’un personnel hautement compétent en termes de réglementation. Grâce à la professionnalisation qui a été mise en place, les sapeurs-pompiers disposent désormais des connaissances internes sur ce qui doit être effectivement fait dans les bâtiments pour donner un avis favorable pour un permis d’exploitation. »
« D’abord, les pompiers doivent de toute façon suivre la législation et ensuite, dans la mesure du possible, appliquer la Règle de bonne pratique. Parfois, il y a des situations qui ne sont pas couvertes par la loi ou la norme. Et dans ces situations spécifiques, la zone de pompiers requerra quelque chose de spécifique ou de différent qui s’ajoutera à la loi ou à la norme existante. Certaines zones vont plus loin dans le détail que d’autres. Il incombe au SPF Intérieur de veiller à imposer la bonne approche. En conséquence, l’uniformité gagne du terrain partout. Une chose est certaine : l’arbitraire du passé disparaîtra certainement. »
Analyse des risques, mais bien étayée
Avec la révision de 2015, la norme a changé d’approche. La première version était basée sur le principe de la surveillance totale, avec une description intégrée de la façon dont il fallait faire chaque chose ; c’était une approche prescriptive par rapport à laquelle la mise à jour de 2015 a pris ses distances. Le concept prescriptif a cédé la place à un modèle plus axé sur la performance et l’analyse des risques comme point de départ. « L’ajout d’une évaluation des besoins, d’une analyse des risques et d’une check-list a été inséré en tant que première étape du processus. Malheureusement, il est fréquent que l’exploitant, son représentant ou le bureau d’études n’y consacrent guère de temps. Nous constatons qu’ils vont souvent chez l’installateur avec un cahier des charges qui se contente d’indiquer ‘détection d’incendie d’installation conformément à NBN S 21-100’. L’installateur peut alors se rabattre sur le niveau de surveillance totale. Ou bien il doit évaluer les besoins et analyser les risques en concertation avec l’exploitant ou le représentant. Pour ces derniers, cependant, rien n’est généralement prévu dans le métré, alors que cette étape implique beaucoup de temps et donc beaucoup d’argent. »
« Un changement de mentalité s’impose donc aussi au niveau de l’exploitant ou du bureau d’études. Leur aversion pour l’analyse des risques doit disparaître. Nombreux sont ceux qui craignent que l’analyse des risques ne serve de preuve. Plus concrètement, parce qu’en cas de problème, la compagnie d’assurances pourrait utiliser ce document pour les tenir responsables des dommages subis. Par ailleurs, les intervenants concernés n’ont pas toujours les bonnes personnes en interne pour faire une telle analyse de risque. En tout état de cause, des améliorations sont possibles si la philosophie et la culture de l’analyse des risques sont suffisamment intégrées par l’exploitant et le bureau d’études. N’oubliez pas que seule une analyse de risque approfondie et bien fondée permet de surveiller correctement quelque chose. Pour l’installateur, il est très important qu’il puisse réaliser son étude détaillée puis l’installation sur la base d’une ‘bonne’ analyse des risques. »
« Le secteur de la détection incendie aura encore beaucoup de travail pour rendre la Belgique plus sûre en cas d’incendie. »
« Pour l’installateur et les autres parties prenantes du processus qui doivent s’y fier dans l’exécution de leurs tâches, il est important que cette analyse des risques soit menée objectivement et sur une base solide afin qu’une évaluation simple, correcte et sans ambiguïté soit possible. La philosophie basée sur la performance et la justification du choix du système par une analyse des risques ne peuvent en aucun cas constituer un moyen sûr d’obtenir un système de détection d’incendie à faible coût qui ne contribuera pas suffisamment à la sécurité incendie requise pour le bâtiment. Ces concepts doivent donc être utilisés avec prudence dans l’application de la norme actuelle et ses ajustements ultérieurs. À défaut, de nouveaux problèmes surgiront dans l’ensemble du processus de mise en œuvre, ce qui n’améliorera pas la qualité des systèmes de détection des incendies. »
La mise à jour de la norme en 2015 va encore plus loin. La mention des nouvelles technologies (comment et où les utiliser ?). L’utilisation d’un détecteur optique linéaire ou d’un détecteur de faisceau. Le système d’aspiration ou le détecteur pontctuel à côté du détecteur ponctuel classique.
Installation : plan par étapes
La norme « NBN S 21-100 partie 1 » est un règlement technique qui décrit le cycle de vie complet d’un système de détection d’incendie. Elle présente le contenu technique des différentes étapes successives : l’élaboration de l’analyse des risques, l’étude détaillée, le placement, la mise en service et la vérification, les contrôles nécessaires et le traitement des modifications. « Après chaque étape, la norme précise quels documents doivent être disponibles pour l’étape suivante du cycle de vie. »
« Comme la technologie continue d’évoluer, le groupe de travail New Work Item est toujours actif. Il s’intéresse à un certain nombre de problèmes qui sont récurrents dans la pratique. »
Norme en deux volets
La norme inclut deux volets. Le premier, technique, décrit la mise en place technique d’une détection d’incendie sur le site conformément à la Règle de bonne pratique. Le second, administratif, indique qui peut faire quoi dans la partie technique. « Le client a le choix : imposer soit uniquement le volet 1, soit les deux volets dans son cahier des charges. L’analyse des risques et l’évaluation des besoins sont effectuées par le donneur d’ordre, l’exploitant ou son représentant. L’étude détaillée, l’installation et la mise en service est assurée par une entreprise spécialisée, à savoir une entreprise agréée pour la détection d’incendie selon un schéma de certification ouvert, un organisme de contrôle accrédité pour le contrôle, etc. »
Deux groupes de travail
L’application sur le terrain de la version 2015 a soulevé un certain nombre de problèmes pratiques, qui ont été renvoyés au TC 72. De plus, toutes les technologies ne sont pas incluses dans la norme, et il s’en ajoute constamment de nouvelles. Il manque aussi, dans la version 2015, une description claire d’un système de détection d’incendie dans certaines pièces spécifiques. Pour résoudre ces problèmes et combler ces lacunes, le TC 72 a créé deux groupes de travail. New Work Item a été chargé de se concentrer sur la mise à jour continue de la norme. Le groupe de travail sur le câblage devait s’assurer de l’élaboration claire de l’utilisation du câblage correct, avec ou sans fonction.
« Le groupe de travail sur le câblage a aujourd’hui terminé ses travaux. Où dans mon installation dois-je ou non prévoir le maintien de fonction de mon câblage ? Il a répondu à cette question de manière aussi concrète que possible. C’est un élément important, car le maintien de fonction coûte très cher. La solution facile consistant à utiliser un simple câble F3 appartient au passé. En effet, non seulement le câble doit rester opérationnel, mais sa fixation doit également rester en place pendant un certain temps en cas d’incendie extérieur. En choisissant la section du câble, il faut tenir compte d’une chute de tension plus importante due à l’augmentation de la température du câble. Les circuits en boucle où les voies aller et retour sont logées dans des compartiments différents et l’utilisation des disjoncteurs de court-circuit indispensables offrent certainement des avantages potentiels en termes d’exigences de maintien de fonction du câblage. Le résultat des travaux du groupe de travail sur le câblage figure dans un document de l’OTC (l’Organe Technique Commun), l’association des organismes agréés. Ce document contenant un arbre décisionnel clair a été publié dans un maximum de revues techniques. Les membres de l’OTC ont également fait partie du groupe de travail sur le câblage. »
« Comme la technologie continue d’évoluer, le groupe de travail New Work Item est toujours actif. Il s’intéresse à un certain nombre de problèmes qui sont récurrents dans la pratique. Les éléments déjà étudiés en détail incluent notamment : les distances et les hauteurs lors de l’utilisation de systèmes de détection linéaire optique de fumée (BEAM) et d’aspiration, l’emplacement de systèmes de détection avec planchers surélevés et faux plafonds, ainsi que dans les puits techniques, et les systèmes de détection sans fil. Tout cela a été incorporé dans l’addendum de 2017. »
Le New Work Item reste actif
Et cet addendum a déjà suivi la procédure prescrite. « Une enquête publique a été menée à l’automne 2017. Les commentaires qu’elle a permis de recueillir ont été traités par le CT 72. Il appartient maintenant à NBN de faire homologuer l’addendum par le Roi dans les meilleurs délais afin qu’il puisse entrer en vigueur rapidement. »
Les membres du groupe New Work Item continuent de se réunir tous les mois. « Ils ont récemment complété un dossier sur la détection dans les gaines d’ascenseur et les ascenseurs d’évacuation », résume Danny Hermans. « Ils reprennent et traitent des commentaires sur certains points plus ou moins importants de la version 2015. Ils se consacrent actuellement à la détection thermique linéaire. »
« L’intention est de rédiger régulièrement un addendum ou peut-être une réintégration complète du texte et de la nouvelle norme. Parce qu’à long terme, il y aura une norme de base avec une série d’addenda qui rendront l’ensemble difficile à comprendre. Le fait d’insérer répétitivement la norme existante et ses ajouts dans une étude a pour conséquence que l’on peut revenir sur des choses du passé. Nous pourrions alors avoir des remarques récurrentes. Cela permettra certainement d’affiner encore la norme dans son ensemble. Mais savoir si tout le monde en sera satisfait est une autre histoire. »
Par Gianni D’Angelo